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增便利强监管 促发展惠民生

上半年辽宁省新登记市场主体同比增长15.02%

来源:辽宁日报
2021-08-31 08:17:20

  原标题:增便利强监管 促发展惠民生(引题)

  上半年我省新登记市场主体同比增长15.02%(主题)

  核心 提示

  上半年,辽宁省市场监管系统在履职中彰显职能担当,重点工作有力有序推进成效明显,认真落实省委工作要求和省政府“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动部署,全力以赴狠抓重点领域改革创新和重点任务落实落地,实现了时间过半、任务过半。

  截至6月底,辽宁省实有市场主体420.19万户,同比增长7.36%;新登记市场主体32.38万户,同比增长15.02%。

市场监管部门执法人员到超市进行抽检。

省市场监管局开展校外培训广告专项整治调研。

  优服务添活力增动力 市场秩序公平有序

  上半年,辽宁省商事制度改革取得新突破。市场主体准入退出更加便捷,省市场监管局迭代升级企业开办“一网通办”平台,7个高频政务事项实现线上一次验证、一表填报、实时共享、并联办理,核准网上设立登记率95.4%。深化企业简易注销,将适用范围拓展至除上市公司以外的全部企业类型,公告时间压缩到20天,简易注销企业2.47万户,占退出企业67%,退出效率成倍提高。在辽宁省范围内试行住所(经营场所)登记自主申报承诺制,对公司制企业开展住所与经营场所分离登记试点。

  “证照分离”改革持续深化,上半年,改革举措惠及企业9.59万户,审批用时较法定时限平均压减70%以上。7月1日起,在辽宁省启动“证照分离”改革全覆盖和辽宁自贸试验区新一轮改革试点工作。同时,创新优化行政审批服务,7月12日,一体化行政许可审批平台上线运行,实现登记与审批的有效衔接。

  不仅勇于改革创新,更用心用情服务发展,提升企业获得感。省市场监管局积极推进行政审批中介服务改革,制发2021版行政审批中介服务事项清单,取消中介服务事项7项。依托行政审批中介服务平台,开发“中介机构服务信息主动公开”专栏,推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。开展“个转企”制度落实年活动。推动扶持政策落实落地。入库培育、引导转企个体工商户2.7万户,新增“个转企”8178户,完成年度目标的81.78%。提升扶持政策的知晓度,依托辽宁小微企业名录系统,累计公示扶持政策1192件,发布申请扶持导航774件;辽宁省小微企业库入库小微企业96.5万户、个体工商户217.8万户。深化“百亿送贷行动”,引入金融活水助企纾困解难。上半年投放贷款79.76亿元,惠及市场主体4.62万户,同比分别增长20.4%、68%。

  为依法规范市场主体行为,辽宁省市场监管部门坚持监管执法和制度建设并重,强化竞争政策基础性地位,为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。

  强化反垄断和反不正当竞争执法。督促各地各部门在制定产业发展政策、政府采购文件过程中进行公平竞争审查;开展“清源”专项行动。积极做好《辽宁省公平竞争条例》立法论证和条文起草工作。

  加大重点领域监管执法力度。开展2021民生领域案件查办“铁拳行动”。部署“治理涉企收费,减轻企业负担”行动,开展城镇水电气暖行业涉企收费专项整治。集中整治停车场违规收费行为。开展违法违规商业营销宣传、校外培训广告等集中整治行动。加强网络交易监管,定向监测相关商品3.2万个次。辽宁省查办各类违法案件1.22万件,案值金额1842.45万元,罚没金额2791.85万元。

  完善事中事后监管机制。推进“互联网+监管”系统建设;建立从政务服务平台到“互联网+监管”系统的信息归集机制。实现驻辽外国企业常驻代表机构24小时年报、全球在线报和不见面审核。推进消费环境建设。建设在线争议解决(ODR)机制,开展消费品合格率测算,畅通投诉举报和舆情反馈渠道。

  严防严控进口冷链

  筑牢食品安全底线

  今年以来,辽宁省市场监管部门坚持外防输入、内防反弹,坚持协调联动、团结一致,全面落实常态化疫情防控举措,有力维护了人民群众生命安全和身体健康。

  加大进口冷链食品安全管控力度。坚持关口前移、强化源头管控、注重靶向施策,严管严控首站定点冷库,辽宁省首站定点冷库全部上线冷藏冷冻食品安全追溯系统和监控设备。坚持重心下移、紧盯重点部位、强化闭环管理,严抓严管非首站定点冷库,全面清查原库存进口冷链食品,实施第三方冷库信息备案和双重专人管理。强化进口冷链食品生产企业监管,出台《进口冷链食品生产单位疫情防控管理制度》。

  强化进口非冷链集装箱货物预防性消毒抽查工作。以消除存量风险、防范增量风险为重点,排查抽查生产经营单位。监督零售药店落实退热药、农村零售药店落实“一退、二抗”药品销售信息实名登记和报送制度;全覆盖风险监测抽检在产医用防护服、医用外科口罩等6类产品;组织病毒检测试剂盒经营使用专项检查,有力服务了辽宁省疫情防控工作大局。

  同时,省市场监管局变“被动防御”为“主动进攻”,强化安全监管制度创新,增强风险意识和底线思维,营造安全稳定的社会环境。

  深入开展第三个食品安全建设年活动。强化智慧监管和信用监管,推进食品安全信用监管系统和“食安辽宁码”场景应用。完善食品生产企业风险分级指导意见,创新特殊食品安全监管制度。辽宁省完成抽检监测任务1.83万批次,国省抽查核查处置率和处置完成率均达100%。

  持续强化药品安全监管。实施药品监管专业能力提升计划,起草《药品检查员管理办法(试行)》。加强全流程全链条监督检查,重点监管220家企业。完成“药械化”抽样3558批次。强化新冠疫苗监管,开展新冠疫苗流通环节专项整治,监督检查疫苗接种相关单位1746家。

  全面加强特种设备安全监察。深入排查安全隐患,在全国率先全域实施电梯检验检测方式改革。辽宁省液化石油气瓶质量安全追溯体系建设初见成效,有593家气瓶充装单位及100余万只气瓶纳入追溯平台。发布特种设备相关地方标准6项。

  不断强化产品质量安全监管。在全国首家制发免实地核查和告知承诺获证企业监督检查指导意见。印发《辽宁省工业产品生产许可证市场主体产品质量安全主体责任指南》。加强重点消费品质量安全监管,推进儿童和学生用品安全守护行动。完成8种产品880批次产品质量监督抽查。

  打造质量工作新高地

  强化知识产权保护

  今年,辽宁省印发《关于推进质量强省战略 深化质量提升行动总体方案(2021-2022年)》,实施六大工程30个项目,部署“一省一业、一市一域、一县一品”重点任务,推进质量链与产业链深度融合,激发市场主体追求高质量的内生动力。

  在质量品牌创建工程方面,辽宁省24个组织和4名个人进入第四届中国质量奖受理公示名单,较上一届分别增加60%、33%;118个组织申报参评省长质量奖评定,较上一届增加34.1%;365个组织参与品牌价值评价,相比去年增加65.9%,企业追求质量和品牌的意识明显增强;确定冰葡萄酒等5类优品团标项目,筹备“辽宁优品”认证。

  在质量精准提升工程方面,开展质量服务进万企、生产企业提质、产品质量技术帮扶“巡回问诊”、认证专家企业行等活动。创新计量比对工作模式,遴选确定5家主导实验室,对石油密度计等10个项目开展辽宁省计量比对。帮扶16家试点小微企业建立质量管理体系,完成化工等7个行业506家生产企业内部实验室比对。试点开展绿色建材产品认证,积极培育认证市场,新增认证证书8012张。668家机构报名参加5个项目实验室能力验证。

  在标准引领提升工程方面,组织重点行业企业参与企业标准化良好行为创建。辽宁省标准技术审评中心正式挂牌成立。新增国家标准115项(主导12项)、地方标准130项。新获批国家级标准化试点7个,征集省级标准化试点项目50个。推动石油化工、农药染料等重点领域标准制定。针对化肥、塑料(膜)、橡胶3个重点行业开展企业标准对标达标行动,启动化肥、消毒液、大米3种产品企业标准“领跑者”认定。

  在食品质量安全工程方面,数字赋能进口冷链食品追溯体系,推出“辽冷链”公众查询码。为粮油生产企业“把脉会诊”,提升产品质量和知名度。在质量人才培育工程和质量宣传工程方面,取得了基础性建设成效。

  今年上半年,辽宁省强化知识产权保护工作取得新成果。《辽宁省知识产权保护条例》经人大审议通过,将于今年10月1日起施行。中国(辽宁)知识产权保护中心获批筹建。印发知识产权维权援助机构管理办法,新增省装备制造业工程中心等6家维权援助工作站。开展“亮剑护航”专项行动。开展高价值专利和省级优势企业培育。实施高校院所“沉睡专利”唤醒计划,促进专利技术向中小企业转移转化。开展第二届辽宁省专利奖评选。在第二十二届中国专利奖评选中,辽宁省金奖获奖数量全国第四,为历届最好成绩。

  此外,更值得欣喜的是,省市场监管局党的建设和机关建设更加坚强有力。深入开展党史学习教育,开展读书班、参观见学、主题党日、青年学党史大讲堂等活动,学思践悟结合推动党史学习教育走深走实。全面推进“三支持”“三保障”“我为群众办实事、争作贡献促振兴”活动。法治和基层建设不断加强。完成市场监管相关法律法规规章立改废和立法建议30部。强化行政执法监督和行政应诉,审查行政规范性文件8件,办理行政复议、行政诉讼案件25件。科学防范市场监管法律风险,为重大疑难问题提供法律建议和风险评估27次。指导试点单位编制业务流程,推进市场监管所标准化规范化试点建设。(辽宁日报记者 赵铭)

责任编辑:陈思南

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